Прокуратура поставила точку в споре о башкирском языке. Хамитов вновь упраздняет башкирский язык Компромисс или разжигание

В ведомстве ссылаются на ст. 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в котором говорится о том, что в школах РФ может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик и граждане имеют право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации.

Таким образом, законом закреплено право, а не обязанность по изучению родных языков и государственных языков субъектов РФ. Преподавание государственных языков субъектов РФ и родных языков осуществляется с особенностями.

Важно, чтобы учебные планы школ, которые предусматривают изучение башкирского языка и родных языков, соответствовали требованиям закона.

Учебный план общеобразовательной школы - это документ, содержащий перечень изучаемых в ней учебных предметов, их распределение по годам обучения и количеству часов на каждый предмет.

При утверждении учебных планов обязательно учитывается мнение каждого родителя (законного представителя) учащихся, относительно изучения предметов (ч. 3 ст. 30, п.п. 1, 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Преподавание родных языков, в том числе башкирского языка, вопреки согласию родителей (законных представителей) учащихся, не допускается.

За нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина предусмотрена уголовная ответственность по ст. 136 УК РФ. За незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, - сообщается на сайте прокуратуры.

Компромисс или разжигание?

Напомним, последние 2 месяца в республике достаточно остро стоит вопрос об изучении родного языка в школах. При этом министр образования РБ Гульназ Шафикова , что вопрос изучения башкирского языка в школах находится не в полномочиях ведомства, он должен решаться на уровне каждой школы.

Мы только говорим, что есть право изучать государственные языки регионов России. В законе об образовании РБ написано, что изучение государственного языка осуществляется в основной школе в рамках федерального образовательного стандарта. В стандартах написано, что школа имеет право вносить новый учебный предмет с согласия коллегиальных органов образовательной организации, - сказала министр.

Ранее Владимир Путин на пресс-конференции в Йошкар-Оле рассказал, что в школах страны быть не должно.

Хочу напомнить, уважаемые друзья, что русский язык для нас – язык государственный, язык межнационального общения, и его ничем заменить нельзя, он естественный духовный каркас всей нашей многонациональной страны. Его знать должен каждый. Языки народов России – это тоже неотъемлемая часть самобытной культуры народов России. Изучать эти языки – гарантированное Конституцией право, право добровольное. Заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского. Обращаю на это особое внимание глав регионов Российской Федерации, - подчеркнул Владимир Путин.

При этом некоторые общественники встретили заявление президента достаточно неоднозначно.

Политолог Азамат Галин , например, высказал мысль, что в стране последнее время наблюдается тренд на ликвидацию национальных республик.

Политика направлена на изменение административных границ и образование новых территориальных административных единиц - регионов, которые уже не будут национальными, - ранее высказал свою мысль в беседе с Медиакорсеть Галин.

Общественница, блогер Галина Лучкина отметила, что на заявления прокуратуры нужно обращать внимание в первую очередь, поскольку в школах республики все чаще идет речь о принудительном изучении башкирского языка.

Все идет к тому, что башкирский язык будет изучаться и останется обязательным в районах преимущественно с башкирским населением, - считает Евгений Беляев , активист Собора русских в РБ, редактор группы «Русская Башкирия».

Другое дело, что к 2019 году срок полномочий Рустэма Хамитова истекает и неясно, как будет далее решаться этот вопрос. Поэтому о будущем мы можем говорить только гипотетически. Я считаю, что невозможно полностью удовлетворить две конфликтующие стороны. А такой «компромисс» подходит, я думаю, всем.

Родной или государственный?

Cоциолог, член Конгресса башкирского народа Ильгиз Султанмуратов заявил Медиакорсеть, что речь идет о подмене понятий родного и государственного языков. Кроме того, общественник заявил, что ставшая острой проблема изучения родного языка характерна для нашего региона.

- Прокуратура ответила также, как и министр образования, так потом тщательно транслировали БСТ и госСМИ. В этих выступлениях совершается сознательная подмена понятий родного и государственного языка. Путин сказал про родные языки. С ним полностью все согласны. Родные должны изучаться добровольно. Русский и башкирский обладают одинаковыми правами на территории Башкортостана. Нет различных видов гос. языка, это статус недифференцирован. Т.е. все гос. языки имеют одинаковые права, просто русский на всей территории страны, а другие государственные на территории субъектов, где они законодательно признаны таковыми.

Обсуждая этот искусственно созданный только у нас в РБ, вопрос об обучении башкирского, его сознательно низводят до статуса родного, совершая нарушение Конституции страны и законов о языке. По логике прокуратуры РБ и Хамитова с минобром РБ, родители тогда должны выбирать, обучаться их детям и русскому, что является грубым нарушением законов.

Да, есть недоработки нашего минобра (время показало, что неслучайные) в части госстандартов, а наше госсобрание приняла поправки в закон о языке, которые оставили эти вопросы на откуп ФГОСам. Но это еще не главное! Со стороны главы республики идет нарушение норм конституции России в части статуса гос. языков. Народ держат за дураков и обсуждают то, что в обсуждении не нуждается: родные языки и их статус.

По отношению к действиям прокуратуры РБ к нам поступает множество обращений от учителей с примерно одним содержанием. С мая идут непрекращающиеся проверки школ. Очередная назначена на 28 августа.

Тем самым, оказывается давление на участников образовательного процесса. Мы будем писать об этом генеральному прокурору России, т.к. в результате создана невыносимая атмосфера в школах, виной чему выставляют башкирский язык и все, что с ним связано. Можно с полной уверенностью говорить, что идет попрание норм и прав нашего государства и общества в нашем регионе. Нигде такого произвола нет, я хорошо знаю ситуацию с гос. языками в других республиках.

Отметим, что по результатам опроса, проведенного редакцией Медиакорсеть среди наших читателей, большинство из них высказались необязательное изучение родного языка.

Обязательное изучение башкирского языка в школах признали нарушением. Соответствующее представление прокуратура республики после многочисленных проверок внесла на адрес Рустэма Хамитова. Теперь в течение месяца главе региона придется дать ответ по этому вопросу. Изучать нельзя запретить

Группа родителей 39-й школы Уфы, создав так называемый «Комитет по защите прав русскоязычных школьников », да и многие другие родители учащихся города считают, что изучение башкирского языка должно носить сугубо добровольный характер, ссылаясь на закон Российской Федерации. Они хотят, чтоб у их детей была возможность выбрать другие предметы по желанию. Однако, как утверждают активисты, на директоров школ оказывают давление со стороны Министерства образования и администрации – мол, утверждайте обязательный учебный план с башкирским языком.

Директор 39-й гимназии подтвердила, что изучение башкирского языка обязательно для всех учащихся школы.

– В нашей школе преподавание ведется в соответствии в законодательной базой Российской Федерации и Республики Башкортостан. Башкирский язык обязателен, потому что у нас школа ЮНЕСКО, гуманитарная направленность, языков изучается очень много. Башкирский школьники учат с четвертого по девятый класс, – рассказала Ирина Киекбаева.

Однако школа ЮНЕСКО – это одно, тем более, что она изначально направлена на изучение нескольких языков. Почему бы и не включить сюда башкирский в конце концов?

Но вот в обычной 44-й школе башкирский язык обязательный со второго класса. И мама близнецов, только окончивших первый класс, Мария Мигунова (явно не носитель башкирской культуры), положительно относится к такой практике.

– Мы в школе учили, я одни пятёрки получала, отличная гимнастика для мозга. Кто много языков знает, не страдает потом болезнью Альцгеймера.

А вот Ангелина Пономарёва, которая только собирается отправить пятилетнюю дочку на подготовку в школу, категорически против изучения башкирского.

– Я против навязывания любого языка. Русский – наш государственный язык. Его и будем учить. Если бы нам предложили изучать башкирский как иностранный, у меня бы не было претензий. Но я бы всё равно не согласилась. Весь мир говорит на английском, очень распространён стал китайский, вот они могут действительно пригодиться.

Несколько месяцев активисты собирали подписи у родителей – противников изучения башкирского – и направили жалобы в прокуратуру.

Ответ Рустэма Хамитова

Последовал ряд проверок Рособрнадзора в школах всего региона, которые выявили целый ряд нарушений законодательных норм, например, в использовании учебников и методических пособий, нормировании учебных процессов, а также несоответствия локальных актов некоторых школ нормам федерального и республиканского законодательства об образовании. Собрав все выявленные нарушения в один документ, прокуратура республики 25 мая 2017 года на имя Рустэма Хамитова вынесла представление устранить нарушения.

Как сообщили корреспонденту Ufa1 в прокуратуре, ответа они ожидают в течение месяца. В пресс-службе главы республики подтвердили, что представление получили и готовы дать ответ в указанные сроки.

Официальная позиция главы республики пока не ясна. На совещании в правительстве он заявил, что, с одной стороны, школы республики обладают достаточной базой для перехода на обязательное изучение башкирского языка. С другой, он подчеркнул, что правительство должно следовать федеральным образовательным стандартам.

В своей речи Рустэм Хамитов отметил, что потребности школьников в изучении родного языка в Башкирии должны быть удовлетворены в полной мере, но вместе с тем органы образования не должны нарушать федерального и республиканского законодательства.

Рустэм Хамитов не ответил на главный вопрос, который волнует родителей республики уже не первый год: останется ли башкирский язык в школах республики обязательным или станет факультативом?

Преподавание башкирского языка в республике вопреки согласию родителей не допускается. Об этом напомнила специальным сообщением пресс-служба прокуратуры Башкортостана.

«Законом закреплено право, а не обязанность по изучению родных языков и государственных языков субъектов Российской Федерации», — говорится в сообщении ведомства, ссылающемся на ст. 14 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». — Преподавание родных языков, в том числе башкирского языка, вопреки согласию родителей (законных представителей) учащихся, не допускается. За незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся предусмотрена административная ответственность".

Глава Башкортостана Рустэм Хамитов пообещал отменить обязательное изучение башкирского языка в республике. Альтернативой этому Хамитов видит добровольное изучение башкирского языка, в том числе в виде факультативных занятий в школах и дополнительных курсов в вузах.

Отметим, что президента РФ на совете по межнациональным отношениям, которое прошло 20 июля в Йошкар-Оле, широкую дискуссию. Владимир Путин , напомним, : «Заставлять человека изучать язык, который родным для него не является, так же недопустимо, как и снижать уровень преподавания русского».

Некоторые расценили это как прямое указание на то, что один из двух государственных языков РТ — татарский — перестанет быть обязательным к изучению в школе. А кое-то и вовсе трактовал громкое заявление как некую «черную метку» властям Татарстана после недавнего обращения Госсовета РТ к высшей инстанции.

Однако, по данным источников «БИЗНЕС Online», непосредственным поводом для высказывания Путина послужила конкретная ситуация, сложившаяся в соседнем Башкортостане. В одной из школ Уфы возник комитет по защите прав русскоязычных школьников. Они пожаловались на навязывание башкирского языка прокурору республики — уроженцу Челябинска Андрею Назарову . Тот учинил проверку свыше 300 школ Башкортостана, по итогам которой 25 мая вынес представление на имя главы республики Рустэма Хамитова . Суть претензий в том, что башкирский язык школы вносили в обязательную часть программы, причем кое-где в ущерб русскому.

Разъяснения Хамитов попытался дать в интервью главному редактору «Эха Москвы» Алексею Венедиктову от 19 июня. По его версии, башкирский язык в школах республики изучается в двух ипостасях — как государственный и как родной. Один-два часа «государственного» башкирского, по его мнению, полагаются всем и каждому, а два-четыре «родного» — только добровольно, по выбору родителей.

Однако вскоре минобразования РБ и лично министр Гульназ Шафикова выступили с разъяснениями, опровергающими слова главы республики. Выяснилось, что один-два часа «государственного» башкирского школы вправе выделять во вторых-девятых классах лишь в рамках вариативной части учебного плана или внеурочной деятельности. При этом необходимо спрашивать мнение родительского комитета школы. В результате башкирский язык как государственный изучают не все школьники, а лишь 87,06% обучающихся. Башкирский как родной положен только башкирам по национальности — и то по письменному заявлению родителей. Сейчас его изучают 63,37% детей нерусской национальности. Добавим, что с выявленными прокуратурой нарушениями власти Башкортостана согласились и к 1 сентября пообещали все исправить.

1300 школ Башкирии намерена до 30 сентября проверить прокуратура республики. Цель проверки – убедиться, что все школы перешли на добровольное изучение башкирского языка по согласованию с родителями учащихся.

В прокуратуре отметили, что нарушителей закона увольнять и наказывать не планируется. В случае обнаружения каких-либо несоответствий, прокуратура поможет все нарушения устранить.

«Закон говорит о том, что изучать или не изучать башкирский язык как государственный, а также родные языки, должны решать только родители. Если родители написали заявление, что в вариативной части учебного плана они решили изучать математику, информатику, физику или русский язык и не выбрали башкирский язык, то никто не может обязать их изучать башкирский язык ни как государственный, ни как родной. Если директор не прислушивается к мнению родителей и не утверждает учебный план, который востребован родителями, будем разбираться с ним в прокуратуре. Если и после этого не будет результата - передаем дело в СК РФ. Перед нами поставлена задача добиться законности, и мы ее добьемся» , - рассказала одна из сотрудниц ведомства порталу EADaily.

Как пишет издание со ссылкой на педагогических работников, пожелавших остаться неизвестными, министр образования РБ Гульназ Шафикова на вебинаре с директорами, состоявшемся 15 августа, обратилась к ним с призывом: «Меня не волнует, каким образом вы это сделаете, но вы должны взять согласие родителей на изучение башкирского языка».

Было ли подобное заявление или нет, тем не менее закон гласит, «что изучение родных языков закреплено правом, а не обязанностью по изучению родных языков и государственных языков субъектов Российской Федерации».

В на официальном сайте прокуратуры Башкортостана так же опубликовано разъяснение об изучении башкирского языка в школах республики. Согласно документу, преподавание родных языков, в том числе башкирского языка, вопреки согласию родителей (законных представителей) учащихся, не допускается.

Решение о проверках было принято не случайно. Вчера Президент РФ Владимир Путин поручил Генпрокуратуре и Рособрнадзору совместно проверить соблюдение закона о добровольном изучении родных языков в регионах России. Поручение было дано на заседании Совета по межнациональным отношениям. Кроме того, Правительству РФ было поручено доработать законопроекты, совершенствующие определение отношения граждан к коренным малочисленным народам России.

Владимир Путин так же поручил разработать рекомендации для органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам реализации национальной политики, формированию в местном сообществе позитивных межнациональных и этноконфессиональных отношений, а также предупреждению межнациональных конфликтов.

Напомним, был поднят в начале августа главой региона Рустэмом Хамитовым. Когда он прокомментировал заявление Владимира Путина в Йошкар-Оле, где Президент высказал свою позицию по поводу обязательного изучения детьми языков национальных регионов. Рустэм Хамитов отметил, что с позицией Путина полностью согласен и надо вносить определенные изменения в школьную программу. «Министерство образования Республики Башкортостан еще раз проанализировало ситуацию с изучением родных языков в регионе и увидело, что нужно внести изменения в базисные образовательные планы восьмого и девятого классов, касающиеся обязательности изучения башкирского языка как государственного. Эти изменения будут внесены в том числе и потому, что идет гармонизация, сопряжение башкирского и российского законодательства в части федеральных государственных образовательных стандартов и подходов к изучению родных языков», – сказал Рустэм Хамитов .

с принудительным обучением башкирскому языку. Сегодня, 22 августа, на официальном сайте прокуратуры республики были опубликованы разъяснения по данному вопросу.

В частности, прокуратура пишет:

«В школах может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации, граждане имеют право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Таким образом, законом закреплено право, а не обязанность по изучению родных языков и государственных языков субъектов Российской Федерации. Важно, чтобы учебные планы школ, которые предусматривают изучение башкирского языка и родных языков, соответствовали требованиям закона. При утверждении учебных планов обязательно учитывается мнение каждого родителя (законного представителя) учащихся, относительно изучения предметов (ч. 3 ст. 30, п.п. 1, 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Преподавание родных языков, в том числе башкирского языка, вопреки согласию родителей (законных представителей) учащихся, не допускается. За нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина предусмотрена уголовная ответственность по ст. 136 УК РФ. За незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ".

В настоящее время прокуратура Башкирии работает в режиме горячей линии: все поступающие звонки и обращения по вопросу обязывания изучения башкирского языка без согласия родителей в учебных заведениях берутся на особый контроль, в школу направляется прокурорская проверка и фиксирует факт нарушения законодательства РФ, РБ и Конституции, гарантирующей свободу выбора изучения национальных языков РФ.

Уже есть конкретные примеры прокурорского реагирования, передает корреспондент : родительница Ольга Комлева, дети которой учатся в 101 школе, была приглашена в прокуратуру Демского района Уфы для разбирательства по данному вопросу, после чего опубликовала на Facebook обращение к родителям: «Прокуратура этот вопрос держит на контроле и будет принимать меры, т.к. это наше право - учить или не учить башкирский, немецкий и прочие предметы из вариативной части учебного плана. Помощник прокурора Демского района попросила меня опубликовать ее электронку [email protected] . Если вы не хотите изучать башкирский в школе, и вы живете в Демском районе, пишите, пожалуйста. Прокуратура должна реагировать на обращения граждан. Если вы сами не будете защищать права своих детей, никто за вас это не сделает».

В прокуратуре Октябрьского района Уфы собирают сведения о нарушениях прав учащихся 2А класса 42 школы, родители которых все лето безуспешно боролись за пятидневную учебную неделю без изучения башкирского государственного языка. Родители лично приходят в прокуратуру и рассказывают подробности о фактах дезинформации и давления на них со стороны администрации школы.

В 127 школе Уфы родителям второклассников, которые также всем классом подписали заявление о добровольном изучении башкирского языка, классная руководительница предложила выбор: «Или я, или башкирский!» Большинству, которое очень ценит опытного педагога, пришлось согласиться на изучение башкирского языка, кроме двоих родителей, но для непокорных в арсенале опытных педагогов, как обычно, припасены другие сильнодействующие средства: уговоры, увещевания и даже слезы с просьбами согласиться с изучением башкирского языка.

Известно, что в течение сентября прокуратурой Башкирии будут проверены все учебные заведения республики с целью выявления фактов обязывания изучения башкирского языка против воли учащихся и их родителей. Каждый родитель должен дать добровольное письменное согласие на обучение башкирскому государственному языку, башкирскому родному языку, русскому родному языку и другим родным языкам. Факты давления, шантажа, запугивания со стороны администрации школы с целью заставить изучать башкирский родной, русский родной или башкирский государственный язык на особом контроле прокуратуры.

Как сообщало , в соседнем с Башкирией Татарстане, где вопрос с принудительным обучением татарскому языку и невозможностью учить русский как родной стоит еще более остро, ситуацию «спускают на тормозах». Руководство республики делает вид, что ничего не произошло , а конкретные обращения президента РФ Владимира Путина к властям национальных регионов, сделанные на совете по межнациональным отношениям в Йошкар-Оле, Татарстана не касаются.